Oriol Junqueras insiste que a ERC não negociará os orçamentos do governo de Salvador Illa ou de Pedro Sánchez até que as divergências sobre o modelo de financiamento e arrecadação fiscal sejam resolvidas. E hoje a Esquerda Republicana fez o que havia anunciado depois de esperar algumas semanas para ver se o PSOE se movia: concretizar em uma proposição de lei a arrecadação fiscal. Trata-se de uma proposição de lei para que o congresso espanhol habilite a Catalunha a arrecadar e gerir o IRPF sem um calendário fechado. A ERC tensiona a corda com o PSOE e o PSC, mas dá margem suficiente para que não se rompa. E mesmo assim, o PSOE não concorda, embora tanto o partido de Sánchez quanto o PSC tenham avaliado o pacto de investidura de Illa.
De fato, o acordo de investidura incluía a arrecadação deste imposto no próximo ano. Mas há semanas que todos já assumiram a impossibilidade desse objetivo. O problema agora está no horizonte, em tornar viável que realmente possa acontecer mais adiante. Porque os dois governos até agora não se comprometeram a ir além de uma gestão compartilhada do IRPF com a Agência Espanhola de Administração Tributária a partir de 2028.
A ERC pretende legalmente habilitar a possibilidade de que a Catalunha possa assumir o IRPF por delegação do estado e não limita, também, os calendários, para poder negociar e adaptá-lo às previsões do governo de Illa. Como se trata de uma delegação de competências, isso significa que, no caso de aprovação da lei, exigiria mais acordos para executá-la. A aprovação desta proposição de lei, portanto, seria a primeira condição necessária para que o resto pudesse vir.
A proposta da ERC, além disso, deixa de lado o modelo de financiamento. Ou seja, não entra no princípio da ordinalidade, na definição dos mecanismos de contribuição e limitação à solidariedade, nem aborda a arrecadação dos demais impostos não cedidos ou próprios. Concentra-se exclusivamente no IRPF. A ERC concentrou-se neste objetivo uma vez constatadas as dificuldades para chegar a um acordo sobre o modelo global de financiamento, o que já ficou evidente nos acordos da comissão bilateral, onde o governo espanhol não assumiu o princípio da ordinalidade nem o horizonte em que a agência catalã poderia arrecadar todos os tributos, embora isso estivesse no acordo de investidura. Esta proposição de lei modifica, como já era conhecido, três leis: a lei orgânica de financiamento das comunidades autônomas (LOFCA), a lei de financiamento das comunidades autônomas de regime comum (22/2009) e a lei de cessão de tributos à comunidade autônoma da Catalunha (16/2010).
O único compromisso temporal incluído na proposta da ERC é que seis meses após a aprovação da lei, a Comissão Mista de Transferências Estado-Geralitat concorde com a transferência dos meios pessoais, materiais e orçamentários necessários para a efetividade da delegação do imposto em diferentes fases. São três fases que se ajustariam aos prazos previstos pelo plano diretor do governo para a Agência Tributária da Catalunha, desenvolvido pela Indra. No texto, na verdade, não estão delimitados.
O tempo para que a ERC e os socialistas possam negociar não acaba. Primeiro, porque a Esquerda registrará a proposição de lei esta semana, mas a consideração no hemiciclo espanhol dependerá das rodadas que o grupo parlamentar liderado por Gabriel Rufián tem. Segundo, porque a proposta não limita a negociação fixando nenhuma data no calendário além de solicitar um acordo da Comissão Mista de Transferências para quantificar a transferência e definir o calendário.
[Estamos trabalhando para ampliar estas informações.]
Este texto é uma tradução do artigo original publicado em Vilaweb, utilizado para fins informativos.